云南省前期活动汇报书

201９年４月１３日～１6日 in云南省

外交部扶贫点金平县

認定NPO法人日本雲南聯誼協会

住所：東京都新宿区市谷左内町21-13 1階

Tel:03-5206-5260Fax:03-5206-5261

日本云南联谊协会赴金平考察

为落实中国驻日大使馆领事部发起的响应国家主席提出的2020年全面脱贫攻坚战，对云南、四川、贵州、甘肃四省展开精准扶贫工作，贯彻落实“旅日侨胞助力脱贫攻坚公益行动”。

日本云南联谊协会理事长初鹿野 惠蘭率领团队在云南省政府外事办公室工会主席叶跃升，外交部扶贫代表、金平县委常委、副县长王尉育等陪同下，于2019年4月13日—4月15日，深入精准扶贫攻坚一线——金平县进行考察。

基本情况：

云南省地处中国西南边陲，集“边疆、山区、民族、资源富集”为一体，山川阻隔，经济发展滞后，是中国脱贫攻坚主战场之一。金平县是集“边疆、山区、贫困、多民族、原战区”于一体的深度贫困县，脱贫攻坚任务重，难度大。

道路

深入深度贫困地区考察

崎岖盘旋的山路、破旧的门扉

第一、金平县脱贫摘帽任务艰巨。

金平县有建档立卡贫困户28992户124810人。目前未脱贫乡镇8个、贫困村67个、未脱贫的建档立卡户10259户，42615人，贫困发生率为11.9%。云南省委省政府已经确定金平县2019年底脱贫摘帽目标，时间紧，任务重。

老吾老以及人之老

107岁的高寿老人 和善安详

勤劳的婆婆操持着家务

幼吾幼以及人之幼

第二、精准扶贫方略标准高、设置科学。

围绕“两不愁三保障”即不愁吃、不愁穿、教育有保障、医疗有保障、住房有保障，国家设定精准扶贫方略，各个方面均有细化的达标指标。方法上实行户户清，摸清楚贫困底数，实行“网格化管理”，划片包干覆盖到户，打精准战不打糊涂战。

第三、脱贫攻坚硬性指标外的基础设施建设资金缺口大。

按照中央脱贫摘帽标准，金平县委县政府紧密围绕有关标准筹措资金进行基础设施建设，但是在硬性指标之外的领域，资金缺口非常大。

比如在教育领域，随着大部分辍学学生回到校园上课，一部分学校因此出现宿舍楼紧张的情况。

为了应对考核指标，有些学校为此将教师宿舍楼腾出一部分，用于改善学生住宿条件。但却出现教师住宿条件下降的情况，由于教师住宿条件并未列入脱贫攻坚硬性考核指标，因此部分学校无法按照程序申请教师宿舍建设资金。

比如，铜厂乡长安冲小学现有在校学生243名，其中住校生202名，教师8名。现教师均不得不在校外居住，全校住校生按照一人一床配备，还需82个床位，因此急需新建一幢3层教师及学生住宿楼。

拥挤的宿舍一个床三个孩子挤着睡

简陋拥挤的宿舍，单薄的床褥，三个孩子挤两张拼合的单人床。

第四、脱贫攻坚硬性指标外的基础设施建设资金缺口大。

通过考察发现，在一部分领域，特别是教育、住房、产业领域，对照国家硬性指标和标准，缺口仍然很大。在教育均衡发展方面，中央设置的硬性指标，即要求各贫困县在基础设施建设、图书、电脑等方面，必须在2019年6月30日前达到标准。

截至2019年4月10日，按照中学生人均图书指标不少于30册以及小学生人均图书指标不少于20册标准，金平县全县还缺口图书301197册，折合资金602.39万元；仅铜厂乡中小学缺口图书28500册，9所小学中还有3所尚未达标。

计算机配备方面，按照每百名中学生不少于10台，每百名小学生不少于5台的标准计算，全县计算机缺口689台，折合资金310.05万元。仅就铜厂乡而言，9所小学中仍然有6所尚未达标，计算机缺口120台。

第五、产业扶贫发展滞后，部分村集体零收入，产业带动脱贫有待各方积极参与。

由于地理区位和交通原因，金平产业扶贫发展水平与其他地区相比仍然落后。基于绿色生态农业、生态旅游、边贸互市等地方优势的产业发展仍然较为落后，有很大的发展空间。

通过产业带动脱贫增收，实现乡村振兴仍然有很多工作可做。经过各方努力（如中央定点帮扶外交部、以及东西部协作上海长宁区），一部分产业扶贫项目正在落户金平，如外交部协助引进的沙依坡（同创）柑桔产业基地等，也带动了一部分贫困户增收脱贫，但是产业聚集效应仍未显现。

此次考察中，当考察团队经历地形复杂、盘曲蜿蜒的山路时，深刻体会到山川阻隔对经济发展的限制性有多大；当看到破败的房屋建筑以及贫困山区老人的生活环境和状态时，内心深受震触；当看到学校拥挤、破旧的宿舍里，三个孩子挤在拼合的两张床时，内心受到了震撼；当得知学校窄小的图书室里陈列的书籍不足以满足孩子们的阅读需求，心里十分焦虑；当参观学校稀缺的计算机设备时，大山里孩子对知识对信息渴求的眼神在脑海里挥之不去……

当前，金平县正处于脱贫攻坚的关键阶段，围绕精准扶贫和两不愁三保障，号召大家可从以下几个方面做出努力。

第一、急人所急，协助解决硬性缺口图书和计算机。

为体现集中效应，可以募集善款，以捐赠计算机电教室和图书室作为一个项目（以计算机电教室为例，配备37台电脑及座椅软件等约人民币17万元），针对性地解决金平县教育均衡发展的硬指标问题。

第二、协助解决当前脱贫攻坚资金无法覆盖领域，但却急需解决的问题。

比如长安冲小学的宿舍楼项目，因当前脱贫攻坚资金有限，为优先照顾脱贫摘帽项目，宿舍楼项目没有列入议事日程。但对于改善学生和教工住宿条件，确是急需解决的问题。部分学生挤住在拥挤的宿舍里，无法享受到应有的住宿条件；有的教师从外地考到金平山区教学，本身已经是巨大奉献，如果能从基本生活保障上加大力度，也有助于学校留住这些奉献山区的教师。

第三、着眼长远，助推产业投资。

今年脱贫摘帽以后，为巩固脱贫成果，防止贫困户返贫，乡村振兴将是金平县2020年及以后的工作重点。因此，有必要加大力气推动产业扶贫和产业项目建设。建议借鉴外交部产业扶贫经验，推动财团企业或者筹集善款成立产业帮扶基金，利用类似基金进行贷款或者直接帮扶，推动当地产业龙头企业、合作社、村集体等做大做强产业，带动当地老百姓增收。

另外，也要积极推动在日华侨华人赴金平进行投资考察。根据了解，目前金平还没有外资企业或者合资企业。如果能成功推动日资企业或者个人赴金平投资兴业，引入资金和技术，既对金平具有里程碑式的意义，也有助于在日华侨华人和友好人士直接参与到中央确定的脱贫攻坚战中来，并以互利共赢的方式助力金平长期发展。

第四、精耕细作，推动金平劳务人才赴日务工，助力脱贫攻坚，致力于日中世代友好。

一人务工，全家脱贫，这已经是金平全县上下皆知的口号，也是不争的事实。赴日务工，不仅可以增加个人和家庭收入，也有助于开辟金平与日本的交流窗口。

每位赴日务工人员，都是一扇窗口，资金、技术等交流都会随之而来，对于金平长期发展将起到不可估量的作用。建议有关机构与金平职业高中以及金平县高中合作，培养具有基本技能的青年人才，有组织纪律地组织他们赴日务工。

战斗在脱贫攻坚最前线年轻的一代

 “上善若水，厚德载物”——乐善好施、扶贫帮困是中华民族的传统美德。

为此，协会诚挚的向驻日大使馆、在日华人华侨、海内外各界友好爱心团体、人士发出号召：围绕党中央、国务院、省委、省政府脱贫攻坚和经济社会发展中心工作，以助力打赢脱贫攻坚战为中心，着力构建政府依法主动宏观管理、各级认真统筹协调、部门积极履职配合、社会有序参与、各界鼎力支持、各方合力推进工作格局更加完善。

让我们围绕着脱贫攻坚，统一思想认识，集聚工作重点，凝聚工作力量，齐心协力地为金平创设良好的环境，充分发挥社会各界的辐射带动作用，增加教育支援，扶持做大一批产业，推动产业合作，拉动地方经济发展，引领贫困户脱贫致富，实现发展共赢，为云南打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强有力的支持。

涓滴之水成海洋，颗颗爱心变希望

大山里的孩子们期待着大家的愛心援助！

捐赠联系方法：

图书、其他教育扶贫项目捐赠，在日本的负责窗口指定为日本云南联谊协会，如有疑义或者有相关问题咨询，请致电或添加负责人微信。

認定ＮＰＯ法人日本云南联谊协会

地址：日本、東京都新宿区市谷左内町21-13

電話： 81-3-5206-5260  FAX 81-3-5206-5261

初鹿野 惠蘭 理事长　（日本）090-9396-5558　

唐    燕  　 （日本） 080-4949-4699

捐赠图书，请邮寄以下地址：

云南省金平县教育局　云南省红河州金平县仙人洞路16号 

联系人：杨　松勇　86-18987669903     

标题请写：捐赠图书　旅日侨胞助力脱贫攻坚公益活动